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（一） 伞形项目提出的背景和意义
1． 背景和意义
伞形项目是在项目实施的过程中，考虑到类型相似的企业往往采用相同的替代技术路线，可以通过将单独的项目打捆后集中进行管理，发挥集团采购的优势降低设备和服务以及培训的成本而采用的一种项目申报和实施方式。中国泡沫行业大规模的伞形项目的实施主要开始于1998年，新疆梨花包装有限公司在PE子行业组织的由全国各地共26家企业构成的一个伞形项目。其后，中国又陆续申请多边基金批准了1个PE伞形项目、2个PU硬泡伞形项目、2个PS伞形项目。伞形项目的实施成为泡沫行业计划批准前泡沫项目的主要的实施方式。
在2个PU硬泡伞形项目的实施过程中，将企业的增加运行费用集中起来统一管理，建立了硬泡组合料配料中心，按照下游企业实际使用的替代品的数量给予差额费用的补偿。这样做就解决了企业将赠款挪作他用而继续使用CFC进行发泡的风险。
通过将项目中包含的设备集中采购，对设备供应商形成较大的吸引力，从而导致采购的成本大幅下降，企业得到物美价廉的设备和配件，享受到优质的服务，减少了企业配套资金的负担。PU硬泡伞形项目由于企业分布比较集中，对设备供应商的安装以及售后服务也带来方便，从而有利于企业在项目完成后仍然得到即时和优质的服务。
通过选择优秀和合格的原料供应商来供应原料、选择行业内的专家和有技术实力的单位进行技术服务，有利于该行业内技术的进步尤其是替代品使用技术的进步，使用替代品生产的产品质量进一步提高。
更重要的是，伞形项目由于对某个地区某个子行业具有较大的影响力，可以有利于该地区和该产品类型中替代品市场的扩大，产品竞争力的提高，推动整个行业朝着ODS替代的方向发展，降低对改造后企业监督和管理的困难，扩大了实施效果。
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