3年前，旨在遏制“白色污染”的限塑行动在全国展开。到今年6月1日，“限塑令”实施已满三年。最近,国家发改委有关负责人表示,将扩大限制塑料袋的使用范围，药店、餐馆等场所都可能推行“限塑令”。
3年来，“限塑令”在太原执行情况如何？对于“限塑”过程中遇到的难题，打算如何破解？记者近日就此进行了采访。
超市塑料袋用量减少七成
太原山姆士超市建南店店长杜军介绍，与限塑令实行之前相比，该店塑料袋的用量最少减少了70%。
三年前，塑料袋还是免费的。杜军说，以前顾客为了多拿塑料袋，要求不同的商品都用不同的袋子分装，往往一位顾客能拿走三四个袋子。而实行收费之后，买东西多的顾客也不要求分装了，买得少的则直接用手拎，还有的人用购物车直接送到了自己的车上。
不过，用于装肉类和水果的手撕袋使用数量却上升了约15%，记者在不少超市看到，由于手撕袋免费，很多顾客一次要一连撕下好几个袋子。“我们店里一天要用二十卷左右手撕袋，其中有两卷左右是属于人们多余撕走的。”杜军告诉记者。
“限塑”后，有些市民购物开始自备环保袋。家住省城胜利街的杜大妈就是其中一位。“一般三四天洗一次，一个布袋最少用三四个月。”杜大妈介绍，按照每天买一个0.4元的塑料袋，一年下来光买个袋子就得花费146元，而事实上，一年使用的有偿塑料袋远远不止这个数目；一个环保购物袋大概3元，一年最多用4个，无形中给家里省出134元的开销。
农贸市场执行不乐观
但是在农贸市场、小杂食店、早夜市和一些规模较小的零售商店等小型经营场所，“限塑令”的执行情况却并不乐观。
走访中记者发现，太原程家村农贸市场中流通的仍是国家严厉禁止使用的塑料袋。“成本差太多了，一个普通的塑料袋可便宜至4分钱，而一个最便宜的环保购物塑料袋却得2毛，两者整整相差五倍。”某菜摊老板杜勇表示，对于使用哪种塑料袋，不仅仅是因为成本问题，从众心理亦占了相当大的比重。“其他商贩都在使用便宜的塑料袋，顾客对此也没有特别要求，并且，在塑料袋批发市场里，店家也在推销之前的超薄塑料袋。”三方因素下，环保型购物袋始终在集贸市场里难以站稳脚跟。
有药店早已实行收费
5月21日，国家发改委、商务部有关负责人在“限塑令出台三周年”主题研讨会上表示，将考虑扩大限制塑料袋的使用范围，书店、药店以及餐馆等场所都可能推行限塑令，目前正在抓紧调查研究，力争尽快出台。
“小袋2毛一个，大袋3毛一个。”5月31日，在省城并州西街某全国连锁药房，收银人员表示，药店在限塑令开始实施时，就实行了塑料袋收费，这一招确实有一定的效果。过去不管购药数量多少，顾客都会要个塑料袋，现在只有确实拿不了的时候，才会购买袋子。
不过，大部分的药店、书店目前还在免费提供塑料袋。在省城解放路某药房，销售人员表示，多的时候，店里一天能用掉三四百个塑料袋。而在双塔西街某书店，工作人员表示，书店使用塑料袋一直比较普通，不管顾客购书多少，书店都会提供印有自己标志的塑料袋，“这是为了方便顾客携带，不过国家如果做出相关规定，我们也会对塑料袋实行收费。”
餐饮行业限塑受质疑
“在饭店吃饭时，有时候需要打包剩菜，或者在为别人带饭时，都要用到塑料袋，但目前还没有其他更好的容器能够取代塑料袋。”家住省城建设路的市民郭女士表示，饭菜比较特殊，“如果在餐馆限塑，有需求的人就是花钱也必须得购买，这样起不到限塑的作用，只是让餐馆多了一个收费的途径。”
在并州东街一家生意颇红火的炒菜馆，店老板告诉记者，实际上现在打包饭菜的人并不算多，“如果国家要求实行限塑令，我们也会遵照规定，但除了塑料袋没有其他更好的方式，顾客也不可能吃顿饭自己带个饭盒。”对于餐饮行业的塑料袋使用，有市民建议，可以推广一些可以降解的环保型塑料袋，既方便人们使用，又能起到限塑作用。
限塑令内容
超市、商场、集贸市场等商品零售场所，实行塑料购物袋有偿使用制度，商家一律不得免费向消费者提供塑料购物袋;在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。
现状
执行难题待解
太原市工商局执法人员介绍，由于“限塑令”只规定了各大商场和超市，要在销售凭证上单独列出消费者购买塑料购物袋的款项，没有将市场经营户纳入范围，这就使得市场经营户赠送塑料袋的行为难以监管。
“限塑令”里对违规使用非环保塑料袋的行为，除了经济处罚外，并没做出暂扣、罚没收入或销毁非环保塑料袋之类的规定，因此对违规商家后期的行为，很难控制。
按照限塑令的规定，对违法免费提供非环保塑料袋的经营者，可视情形处1万元以下的罚款，工商在专项执法行动中，曾查获了违规提供非环保塑料袋的商户，由于几家小商店的违法金额都不高，均不够处罚的最低金额。如果限塑令对情节进行分类，执法时可能会好一些。
对策
应建长效机制
怎样让限塑令起到更大作用？监管部门也在为此考虑对策。
应在塑料袋行业设立准入标准，彻底关停生产不合格塑料袋的企业。“除了日常市场巡查，今后还应督导经营户自律。”太原市工商局市场监管处处长尹文峰介绍，除了强化日常监管及企业年度检验，今后，基层工商所还可与辖区内市场开办单位签订《“限塑”工作责任书》，市场开办单位与经营户签订《“限塑”承诺书》，使“限塑”有章可循。在此基础上，狠抓非环保塑料袋的生产企业整治，关停一部分非法生产非环保塑料袋企业。另外，继续采取联合执法的方式，加大对销售不合格塑料袋行为的处罚力度。
太原市商务局商务改革处处长张青贵介绍，在限制、禁止生产、销售和使用不可降解塑料袋的同时，今后，可积极探索和寻找塑料袋的替代品，倡导自然降解塑料袋的生产、销售和使用工作。建议由政府对塑料袋的“替代品”生产企业、销售网点给予一定财政补贴，使产品价格降下来，让市民更容易接受。同时，在集贸市场及新增的餐饮业、药品销售业等行业，大力推进环保型自然生态降解塑料袋的销售使用，力求让环保型自然生态降解塑料袋占领市场，让消费者自觉环保。
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