“限塑令”实施3年，人们发现，除商场、超市坚持购物袋收费使用外，在农贸市场，超薄塑料袋依旧屡禁不止——
“限塑令”实施 3年来，人们发现，除商场、超市坚持购物袋收费使用外，在农贸市场，超薄塑料袋依旧屡禁不止。“限塑令”会不会虎头蛇尾？如何更好地执行下去？5月31日下午，省发改委召集省工商局、省质监局、省商务局、省环保厅、省工信厅等召开座谈会，分析得失，探讨破难之道。
建立第一责任人制度，管好集贸市场“重灾区”
“总的情况是，大型超市限塑效果明显。省会超市好于各设区市的超市，各设区市超市好于县超市。但集贸市场存在的问题依然比较严重，是限制超薄塑料袋使用的难点。”省发改委环资处处长王景虎介绍。
这也是常去集贸市场的消费者切身的体会。消费者买菜，会由小商贩提供免费塑料袋。大多数顾客也乐意接受，装完菜的塑料袋还可以当垃圾袋用，一举两得。
“集贸市场的限塑效果很不理想，很大程度上是监管不力。”
面对这样的说法，工商部门也有一肚子话要说。他们认为，尽管限塑集中整治是时间短、见效快的有效方法，但难以持久。集贸市场商贩成千上万，往往在检查时把塑料袋收起来，检查过后又偷偷地拿出来用，结果劲没少使，监管效果不佳。
省工商局市场处副处长迟长升说，工商部门应指导、督促集贸市场落实第一责任人制度，把责任落实到集贸市场开办者身上，这样将会起到事半功倍的效果。与此同时，还可建立商品零售场所销售使用塑料购物袋日常巡查制度，指导塑料购物袋销售企业建立、健全购销台账制度，建立群众举报制度。通过多措并举，破解集贸市场用塑监管难题。
除了“卖塑”，超市还应做更多
“要袋子吗？”超市收银员一边熟练地扫着商品条码，一边问顾客。因大小不同，塑料袋的价格一般为0.4元、0.3元、0.2元不等，需要付费使用。这样的情景，每天都在各大商场、超市上演。
据省会一家大型超市统计，过去无偿提供塑料袋时，每年得花费100多万元，收费后仅塑料袋一项年收益能达20多万元。
省商务厅商贸服务管理处副处长刘冬青认为，按照商务部、发改委和工商总局三部委印发的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》有关规定，商品零售场所应向消费者有偿提供购物袋，以减少塑料袋使用量。据调查，“限塑令”实施3年来，我省超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了三分之二以上。
但一个不争的事实是，除了坚持“用塑”收费，商场、超市对于限塑的宣传力度小了很多。不少消费者还清楚地记得，三年前的这个时候，在省会各大超市，“自带环保购物袋，奖励药皂一块”、“单笔交易满88元，奖励环保购物袋一个”等活动吸引了不少人参与，“节约一个塑料袋，为地球减少一份白色污染”的宣传标语也随处可见。渐渐地，这样的活动是少之又少了。
业内人士建议，商场超市销售塑料袋的收益，应该专款专用，专项用于限塑的宣传。宣传不能“一阵风”，要持续全年，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，逐渐改变传统的“用塑”习惯，促进循环经济的消费理念形成。
斩断生产超薄塑料袋的“黑手”
“只有从源头上堵住非法生产、加工的问题，才能止住市场非法流通的现象。”这是与会代表的共识。
面对这一观点，省质监局有关负责人说，“限塑令”实施以来，全省质监系统关停了23家生产不符合标准塑料袋的小企业，清理小作坊51个，查扣塑料袋10.4万个，但一家一户的小作坊仍是监管的难点。这些小作坊白天生产合乎规定的塑料袋，晚上调试机器生产超薄的，当晚生产，当晚运走，且都是小批量的，很难抓现形。针对这一现象，地方政府和质监部门应通力合作，进一步加大执法力度，严厉查处生产不合格塑料购物袋的违规行为。“落实‘限塑令’，决心不能变，力度不能减。除加强生产、流通、消费等环节的监管、加大宣传力度外，还应鼓励加快生产塑料袋的替代品。”王景虎表示，要支持既可降解、又物美价廉的包装袋产品的生产，通过堵疏结合，达到限塑的目的。
■背景
按照国家规定，从2008年6月1日起，商场、农贸市场等商品零售场所，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，要求商品销售场所把对塑料购物袋“隐形收费”改为“显性收费”，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋。
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研发替代产品 加强市场监管
“中国环保理念是政府倡导，百姓接受政策，是从上到下的。在美国，政府是没有这样的制度要求的，而百姓的环保理念是自发的，是自下到上的。”业内人士这样分析中国和美国关于“限塑”方面的差异。
吉林大学商学院副院长金晓彤表示，要想真正实现限塑，首先是要寻找替代产品，其次是加强市场监管，最后则是提高老百姓的环保意识。
有关专家认为，限塑令现在还有很多死角，要把死角的问题解决好才好考虑下一步。如果强制关闭塑料袋生产企业，肯定会达到更好的效果，但是会引发其他社会问题。如果经销商使用环保纸袋则会提高成本，从而把商品价格推高，那消费者的利益还是会受到损害。“限塑令的环保目的是好的，但现在应完善法制条令，同时提高公民环保意识。”业内人士表示，美国大部分超市和购物场所都为消费者提供免费的牛皮纸袋、无纺布袋，可以反复使用，而面对一些亚洲超市或是廉价超市免费提供的塑料袋，很多美国人宁愿自己直接把东西搬进车后备箱，也不愿使用塑料袋“污染环境”。 据新华社
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