贯彻实施《循环经济促进法》防止白色污染 北京建议书
遵循循环经济的理念、构建循环经济型与环境友好型社会，走可持续发展道路是我国未来发展的必由之路。我国已制定《循环经济促进法》，并将于2009年1月1日起开始实施。这是我国经济建设中的一件大事。
为响应我国政府发展循环经济、贯彻实施《循环经济促进法》，治理“白色污染”号召，由中国产学研合作促进会循环经济分会（筹）、中国塑料加工协会、生态发展国际学术联盟，北京华夏村循环经济科技中心有限公司主办的“贯彻循环经济促进法防治‘白色污染’研讨会”于2008年12月14日至15日在北京举行。来自中央和地方相关政府部门的领导、企业家、专家教授、新闻工作者等100多名代表集聚一堂，就贯彻实施循环经济促进法、并以一次性发泡塑料餐具回收利用为典型案例，进行了深入热烈的讨论并达成以下共识。
只有按照循环经济理念才能解决白色污染问题。在以人为本，生活节奏加快的今天，为方便人民生活，避免交叉感染，一次性发泡塑料餐具的市场需求量很大，但其废弃物引发的“白色污染”问题毋庸忽视。如何科学对待一次性发泡塑料餐具、治理“白色污染”，多年来一直是政府相关部门、相关企事业专家、学者以及新闻媒体关注的焦点。
首先，一次性发泡塑料餐具性能优良，质轻、刚性大、保温性、耐水性、耐油性好，价格低廉，这些优点是其它一次性餐具无可比拟的，是当前快餐业市场中一次性餐具的优选产品，是推动餐饮具行业健康发展的重要保证。
更主要的是，一次性发泡塑料餐具本身无毒无害，卫生安全。过去“有毒论”错误的信息和不实报道，主要是有些人出于商业操作，别有用心，及媒体跟风所致。白色污染的本质是随意丢弃和缺乏回收。一次性发泡塑料餐具产生“白色污染”的成因主要是管理不善，及随意丢弃垃圾造成的，而非原材料和产品本身所致。一次性发泡塑料餐具用后的废弃物只要遵循循环经济理念，加强管理，加强回收利用，提高人们的环保意识，“白色污染”可以遏制和治理。
其次，在一次性发泡塑料餐具生产过程中，无论原材料消耗、能耗以及废气、废水的排放量均比其它一次性餐具低几倍甚至几十倍，其废弃物可做为材料或能源回收利用，根据生命周期（LCA）评价准则，属于绿色包装产品范畴。
最后，任何一次性餐具，即使可生物降解的餐具用后均应收集，根据不同情况分别处理。可生物降解餐具大部分虽来源于天然材料，生物降解性较好，但其废弃物腐烂降解仍需一定周期和环境条件，加入防水防油剂后降低了腐蚀降解性，其废弃物同样应回收处理，否则也会产生“白色污染”。
从实际出发，允许一次性发泡塑料餐具重返市场，有利于促进一次性餐具市场健康、有序发展。调查结果显示：多年来快餐具市场上一次性发泡塑料餐具禁而不止、产销两旺，而替代产品的“环保餐具”无论质量、性能、价格及环保等方面还存在不少问题，发展步履维艰，导致供求关系和价格混论、质量难以保障。
多年来上海市坚持“源头控制、强制回收利用、逐步禁止、鼓励替代”十六字方针和“三分钱工程”的综合治理模式，积累了经验，取得了显著成效，既有利于确保市场的有效供应及人民生活水平提高，又有利于生态环境改善、资源有效利用及促进循环经济发展。该模式应当在全国普及推广。
建立塑料包装废弃物收费和收集体系是解决白色污染的有效途径。为促进一次性发泡塑料餐具行业健康有序发展，要积极贯彻《循环经济促进法》，根据减量化、再利用和资源化的原则，建立一次性发泡塑料餐具回收工程体系、网络管理体系、集资建设再生资源处置企业与技术支撑体系，最大限度资源化和再利用，使一次性发泡塑料餐具对环境负面影响降到最低点。按照“谁污染，谁负责”的国际通用环境污染治理准则，由生产企业承担回收处置费用。
建议国家有关部门遵循循环经济的理念，与时俱进，按照科学发展观，允许一次性发泡塑料餐具重返市场，将一次性发泡塑料餐具从产业结构调整指导目录(2008本)应淘汰的落后产品中删除。
《贯彻循环经济促进法、防止白色污染研讨会》
全 体 代 表
2008年12月15日
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