中国塑协召开贯彻落实

《“十四五”塑料污染治理行动方案》工作专题会

2021年9月26日，为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和国家发改委、生态环境部发布的《“十四五”塑料污染治理行动方案》（以下简称《方案》），中国塑料加工工业协会召开工作专题会议，特别邀请国家发改委环资司相关处室负责同志就《方案》进行权威解读，并组织研究《方案》的贯彻落实工作。中国塑协秘书处、38个分支机构主任、秘书长和行业骨干企业参加了现场+视频会议，会议由中国塑协理事长朱文玮主持。

会议首先请国家发改委环资司相关处室负责同志就《方案》进行了解读，明确了开展塑料污染治理的背景、目标、方法、措施，对塑料污染治理采取的塑料生产和使用源头减量、加快推进塑料废弃物规范回收利用和处置、大力开展重点区域塑料垃圾清理整治三方面十项重点任务的37项工作进行了讲解。

接着，中国塑协王占杰副理事长兼秘书长对落实《方案》中涉及塑料加工行业的相关工作进行了责任分解，明确细化专委会及塑料各子产业的具体任务；对中国塑协编制和发布行业绿色发展纲要的相关工作进行了部署；对落实2021年可持续发展展览会、中国塑料产业链高峰论坛以及系列会议和活动提出了要求。

围绕《方案》涉及的三个方面、37项重点工作，王占杰副理事长兼秘书长结合行业及各支子行业情况，指出：在源头减量方面，我们将加强科技创新，通过科技进步，通过产品功能化、轻量化、精密化、生态化、智能化，达到源头减量和科学使用的目的。在规范回收利用和处置方面，我国再生塑料的利用率逐年增长。在塑料垃圾清理整治方面，中国塑协也积极配合相关部门及回收机构开展工作。在积极推行塑料制品的绿色设计方面，以一次性塑料制品为重点，制定绿色设计的相关标准，优化产品结构设计，减少产品材料的设计复杂度，增强塑料制品的易回收可利用性，加强限制商品过度包装标准宣贯实施。以及加强产业链联动，开展塑料污染治理工作。

王占杰副理事长强调，中国塑协11月3日-5日在南京召开“2021可持续发展展览会”，展出面积12000平米，将展出绿色环保的新材料及助剂，降解材料，塑料制品，塑料节能环保装备及回收再利用装备，生态化研发成果，可持续发展工作成果展示等塑料在绿色、环保、节能方面的优异性，就是落实国家关于进一步加强塑料污染治理的系列政策，积极推广可循环、易回收、可降解的新产品及新技术，倡导绿色、低碳、节能、环保、生态化。在展会同期将发布行业绿色发展纲要以及安排20余场中国塑料可持续发展的系列会议和活动，将有1000人的主会场和数千人的交流活动，预计展期观众达到几万人，通过展会和系列会议，将进一步促进行业科技进步和绿色发展。

最后，朱文玮理事长结合会议的主题和内容要求做会议总结，他指出：

一是要统一思想认识，提高政治站位。深刻认识塑料污染治理工作的重要意义，准确把握塑料污染治理工作形势，充分认识塑料污染治理工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强工作的紧迫感、使命感，鼓励全行业勇于担当，积极作为，贯彻落实好党中央、国务院的决策部署。

二要深入学习理解，准确把握政策要求、目标任务和责任分工。要深入学习习近平总书记重要批示指示精神，全面准确把握《方案》内容，在推进完善塑料污染治理体系，从生产源头、消费流通、产品替代、回收利用、垃圾清理等方面，特别是塑料生产和使用源头减量，包括塑料一次性制品的绿色设计，一次性塑料制品的使用减量，科学稳妥推广塑料替代产品等，为塑料废弃物规范化，同级化高级化回收和再利用，农地膜生产及增强，有利回收清理中作贡献。

三要落实责任，统筹推进。塑料污染治理是一项系统工程，涉及面广、链条长、环节多、任务重。中国塑协号召行业和企业要积极行动起来，聚焦重点，开展产学研用集成创新，解决关键技术问题，创新运营机制和模式。各部门、各分支机构要压实责任，细化工作，明确重点，牵头部门要牵好头，明确完成时限，搞好协调服务，形成塑料污染治理的合力。中国塑协要继续搞好统筹服务，要加大政策和治理任务的宣传和解读，引导行业和公众科学认识塑料污染治理问题，正确理解政策要求，积极参与治理工作。各分支机构要积极组织行业和企业，进一步明确塑料污染治理的工作方向，选准项目，形成工作小组。

朱文玮理事长对协会秘书处和各分支机构提出工作要求。通过本次专题会议，全体参会人员进一步明确认识到：塑料作为重要的基础材料已普遍应用于生产、生活、科技等各个领域的方方面面，已经成为国民经济的重要支柱产业，以及不可或缺的一个基本材料。由于塑料化学结构稳定，很难自然分解，加上大量使用和废弃塑料长期累积，给环境带来了很大的挑战。但塑料污染并不是塑料本身的罪责，主要是人们不规范使用、随意丢弃、没有规范回收利用和安全处置好塑料废弃物造成的环境泄漏产生的问题，塑料污染治理的关键是要加大塑料废弃物的规范回收和再生利用，提高生活垃圾焚烧处置能力，大幅减少塑料垃圾的填满量和环境泄漏量。要解决塑料污染的问题，第一是要解决塑料的垃圾属性问题，第二要解决塑料的资源属性问题，第三要解决塑料废弃物的高质利用问题。因此，国家对塑料污染治理涉及生产、使用、回收再利用、末端处理以及泄露到环境中的塑料清理等提出了全链条、各环节综合治理要求。

目前，塑料污染治理主要存在这个4方面的一个问题：

1、源头减量难度大。由于塑料性能优良，易加工、成本较低等综合优势，所以塑料制品应用范围非常广、需求量大、使用群体多，所以一次性塑料制品管理难度大，执法成本高。随着电商、快递、外卖这些新业态的迅速发展，塑料包装的这种客观需求不断增加，给源头减量了带来了巨大的挑战。目前，塑料的替代产品主要是有纸制品、木制品以及可降解塑料制品等，但这些产品在综合性能使用体验及成本等方面还存在不足，可降解塑料的技术路线，应用领域以及降解产物对环境的影响也有待进一步验证。

2、生活垃圾分类工作还有待深化。目前，我国城镇废旧塑料垃圾规范回收水平需进一步提高，尤其广大农村地区生活垃圾的回收转运处置体系还不完善，农用地膜残留问题还没有得到根本的解决。废旧塑料回收利用行业的规模化、规范化、清洁化的水平仍有待进一步提升。

3、历史积累问题。大量废弃塑料垃圾散落在自然环境中，在暴雨台风等极端天气和洪洪涝灾害后，被冲刷到河道、海滩，严重影响了生态环境。

4、社会部门对塑料污染治理政策理解上面还存在偏差。一些地方媒体包括公众对政策的理解还存在一些偏差，把塑料污染治理简单等同于禁止和限制生产使用一次性塑料制品，把推广使用替代产品简单的理解为大力推广可降解塑料，所以个别地区的工作也存在简单化，不顾实际的一刀切的现象。塑料污染治理是一项复杂的系统工程，需要从源头流通、消费、产品替代、回收处置、垃圾清理等方面综合施策，特别是要加强规范回收、再生利用、安全处置等工作。

中国塑协将按照《方案》要求，继续积极推动塑料生产和使用源头减量、加快推进塑料废弃物回收利用和处置的规范化、高质化，继续组织开展重点区域塑料垃圾清理整治，推进落实任务分工，进一步推进塑料污染治理工作，为塑料污染治理工作取得实效贡献中国塑业人的力量。