中国塑协重点报道

在二〇一三年分支机构秘书长会议上的讲话

中国塑料加工工业协会理事长 钱桂敬
二〇一四年一月二十一日

  文章加入时间:2014年2月


  2013年分支机构秘书长会议,共同回顾了2013年协会工作,研究部署了2014年工作,交流了各专委会的工作成绩与经验,会议达到了预期目标,取得圆满成功。在会议结束之际,我想讲三个问题:
  一、关于当前塑料加工业经济形势
  2013年,国内外经济形势复杂多变,全球市场需求不足,增长乏力。塑料行业市场低迷,一些中小型塑料加工企业经营困难,可以说2013年是塑料加工业遇到困难较多的一年,是经受严峻考验的一年。经过全行业努力,仍取得了持续稳定增长的好成绩,但增幅出现较大回落、增速明显放缓。
  2013年1-11月,塑料加工行业规模以上企业13525户,完成制品产量5585.28万吨,同比增长8.26%,比2012年平均8.99%增长下降0.73个百分点。实现主营业务收入1.47万亿,同比增长13.63%,虽比2012年年均增幅0.79%加快1.84个百分点,但是在2012年增幅比2011年下降13.36个百分点的基础上。出口513.83亿美元,同比增长10.01%,与2012年21.95%增幅相比下降10.94个百分点。出口交货值同比增长0.4%,比2012年年均增幅2.7%下降2.3个百分点。
  以上数据看到,塑料加工业增速明显放缓,出现这种状况原因是多方面的。
  国际金融危机导致全球经济需求不足,增长乏力,受此影响,我国经济下行压力加大,增速放缓,出口大幅下降。一方面受外贸出口大幅下降的影响,塑料作为出口商品重要包装物,间接出口需求大幅减少;同时直接出口也出现较大幅度下降。另一方面,由于国内经济增速放缓,对塑料产品需求不足,两项需求减少的叠加是塑料制品增速放缓的重要的直接原因。除国内外宏观环境影响外,也应看到塑料加工业自身的问题。一是产品结构不合理,中低档产品比例过高。二是部分产品出现结构性、阶段性过剩。三是技术创新能力不强等。分析形势变化,有三点值得关注。
  (一)要全面认识增长速度放缓的原因,适应增速放缓这一外部环境,把精力集中到转方式、调结构和产业升级上来。在我国经济由高速增长期进入次高速中速增长的发展战略转型期后,塑料加工业也随之进入增长阶段转型的关键期,增速放缓是必然趋势。塑料加工业经过“十一五”、“十二五”的高速追赶型发展后,正进入上质量、上档次的产业升级发展阶段。由于告别了短缺时代,出现产能饱和和过剩,规模扩张空间明显被压缩,现成可利用的技术空间被压缩,追赶型发展之所以在短时间内走完先进国家多年走过的道路,一个重要的原因是可利用现成的先进技术和制度,并发挥后发优势,以推进其生产要素快速提升。随着追赶学习期结束,目前一般技术和装备已不能满足塑料加工业的发展需要,而需要的往往是涉及先进国家竞争优势的技术,引进技术难度加大,因此技术快速跨域的步伐将明显放缓,必须加大自主创新力度。目前我国已是第二大经济体,人均收入已达6000美元,已进入中等收入国家行列后正在跨越被经济界称为的中等收入陷阱的关键时刻,增速放缓是客观规律,对此行业要有充分的思想准备,不要幻想超高速发展的回归,要把精力放在结构调整和产业升级上,把立足点放在加快数量主导向质量效益型转变上来。
  (二)化解产能过剩是塑料加工业面临的一项重要任务。
  产能过剩是产需矛盾的体现,涉及产品竞争力和属性及市场范围,塑料加工业是快速成长的新兴制造业,并非产能过剩行业,但当前塑料加工业在部分产品中,出现产能结构性和阶段性过剩。塑编行业、门窗异型材等低水平供给严重过剩,低水平同质化竞争激烈,市场秩序堪忧。管材产能过剩也比较突出,主要集中在普通硬聚氯乙烯PVC-U管材上。双向拉伸BOPP、BOPTE产能过剩严重。产能过剩引发低价恶性竞争,市场混乱,既影响行业形象又影响到企业效益,对行业健康发展产生严重影响。分析产能过剩,我们可以看到中低档产品比例过大,低水平重复建设和同质化严重造成的结构性过剩是主要的,同时也有阶段性过剩现象的存在,阶段性过剩主要指的是盲目上马的新产能,超越现阶段市场需求,而这些产能大多数是先进产能力。分析产能过剩要看这到既是市场竞争的结果,也是产业由成长期进入成熟期的必然表现,是供给能力过大的结果。经济发展经验证明,工业化特征的内需增长空间随追赶型任务完成将逐渐变小,当人均GDP11000国际元时即人均7500美元左右时,主要工业品的生产峰值也将同时出现,根据这一规律和我国现有人均GDP水平标准,钢铁、水泥、房产建筑、汽车产量的绝对量和增速峰值自2015年将逐渐出现。这说明产能过剩与经济发展阶段密切相关,具有一定规律性。塑料加工业虽然起步晚,属先进制造业,但也将会受此影响,塑料行业要认真对待产能过剩,积极化解产能过剩,首先要从源头防止出现新的产能过剩,提高准入门槛、包括技术、环境、能源和资源利用率等,第二把工作重点放在存量过剩产能化解上,要按“四个一批”要求,做好淘汰落后,转型、提升、转移包括走出去。希望塑料加工业不要走盲目扩张的路子,防止出现产能过剩。
  (三)要充分认识到塑料加工业发展机遇和挑战的内涵发生了显著变化,要着力转变发展方式。
  作为新兴制造业的塑料加工业面临难得的发展机遇和严峻的挑战,如何继续发挥塑料加工业的竞争优势,不断提高发展质量和效益是全体同仁的重大课题。当前塑料加工业生产要素成本不断增长;资源、能源、环境约束不断增强;增速进入重要战略调整期。在某种意义上讲高成本时代悄然逼近,因此消化成本上升压力,防止陷入低、微利困境必须加快转变发展方式。要清醒认识到过去长期依靠高投入、高耗能、低成本的增长模式已不可持续。要从资源消耗型向要素集约型、从依靠扩大投资和规模扩张向依靠技术进步、创新和要素升级转变上来,培育新的竞争优势。要进一步提高资源利用率、能源利用率、资金利用率、投入产出率、劳动生产率、资本替代人工和人才红利等全要素生产率,要全面提升产业链价值。提高全要素劳动生产率是提高产出水平的重要途径,同时也是降低综合成本的重要措施。因此要对所使用的资源、能源、资金、资本、土地等要素,实现最优组合,产生更大效益。
  塑料加工业作为新兴制造业,作为快速成长极具潜力的未来支柱产业,市场需求大、发展前景好,尽管看到一些困难,但与轻工其他行业相比,塑料加工业还是处于成长期向成熟期过渡阶段,发展空间巨大,我们一定要坚定信心,加快转型升级,加快结构调整,加快高端化进程,坚持创新驱动发展,努力攻坚克难,确保平稳、健康发展。
  二、关于2014年塑协主要工作
  关于2014年塑协主要工作已在工作要点作了安排,希望各专委会根据工作要点,结合各专委会实际,切实安排好2014年各项工作,在这里我再强调几点:
  (一)、认真贯彻《塑料加工业技术进步指导意见》。《指导意见》突出“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,《指导意见》明确了要紧紧跟踪当代科学发展趋势及前沿技术,努力缩小与发达国家差距;紧紧围绕塑料加工业的关键、共性技术,实现重点突破;紧紧围绕提升产业素质、大力推广新材料、新工艺、新技术、新装备;紧紧围绕绿色发展、循环发展和清洁生产,实现可持续发展。六届三次理事会通过的《指导意见》是引领塑料加工业创新驱动发展的纲领性文件。是引领塑料加工业全面提高产业素质、实现产业升级的行动指南,各专委会要把认真贯彻《指导意见》作为2014年重要工作。为此各专委会要集中力量认真梳理本专委会领域与国外先进水平的差距,明确赶超目标和路径。要分析和找出关键、共性技术和核心技术的突破口。
  (二)、认真做好标准化工作
  标准缺失、标准滞后和标龄老化已严重制约行业发展。协会把2014年作为标准化工作年。综合业务部和各专委会要抓紧提出急需制定的标准清单,包括产品标准、通用标准、检验方法等,综合业务部汇总后,将清单带到标委会年会上,列入2014年标委会工作计划。力争2014年标准化工作取得较大进展。
  (三)、关于化解部分产品产能过剩的问题
  由于低水平重复建设,部分产品产能过剩问题较为突出。希望有关专委会应高度重视化解产能过剩这一工作。首先要逐步提高进入门槛,提出进入门槛标准建议,并在专委会内形成共识,为政府提出决策建议,从源头防止新的产能过剩。第二要研究落后产能淘汰的政策建议,形成淘汰落后产能的标准建议,包括环保、质量、能耗等。第三各专委会要研究产品结构调整和产品高端化的方案和意见。
  (四)、关于集中力量办好中塑协首届展览会
  这次会议大家一致同意要办好行业展览会,通过展会充分展示行业发展取得的巨大成绩,展示新材料、新技术、新工艺、新装备,荟萃新产品。通过展会进一步宣传行业,扩大行业影响,促进行业发展。各专委会要积极配合做好展会招展等工作,下半年年会、论坛要集中在展会期间举办。具体将由展会办统一安排。
  (五)、做好2014年技术创新、技术进步先进企业、先进工作者、优秀科技项目评选工作。要做好优秀论文推荐工作,为优秀论文集编辑工作打好基础。
  (六)、做好5A评估工作后期整改工作。
  2013年协会和各专委会迎接5A评估做了大量认真、细致的工作,并赢得了评估小组的好评。2014年要巩固成果,做好后期整改工作,做好各项工作的资料整理和归档工作,努力使协会各项工作进一步规范化。
  三、牢记服务宗旨,努力提高服务能力、服务水平和服务质量
  今年出台的《国务院机构改革和职能转变方案》提出“探索一业多会,引入竞争机制。”,进而提出“重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。”大家对这项政策非常关心,甚至有些担心。这里我谈一点个人意见,首先应该看到“一业多会”是对协会工作的挑战,目的是引入竞争机制,优胜劣汰,促进行业协会激发活力,更好服务行业,这对各级协会提出了新的更高要求。关键是我们必须有自信,迎接挑战。多年来,协会发挥熟悉行业优势,在“双向服务”中做了大量工作,积累了丰富经验,服务能力、服务水平、服务质量得到了很大提高,赢得了广大企业的信任。面对新的挑战,首先必须牢记服务宗旨,坚持服务立会。要把说清行业,引领行业发展作为协会建设的目标,把倾听企业意见,积极反映行业诉求作为基本任务。要在行业发展规划、产业政策、技术政策、行业经济运行分析、研究并提出行业发展重大政策建议、帮助企业解决实际困难、营造良好的行业发展环境等方面有所作为,使协会真正成为“企业之友”、“行业代表”和政府助手。第二努力加强自身建设。要下功夫加强服务能力建设,提高服务质量和服务水平。为此要加强人才培养,协会工作人员要加强学习,努力成为既懂得专业、熟悉行业,又懂得经济、政策、法律法规的复合型人才。要形成一支精干、高效、高素质的适应协会工作的职业化队伍。三要要加强制度建设,特别要加强行规行约制度建设。使协会真正成为企业信得过、政府靠得住、行业有威信、国内外有较强影响力的自主、自律、运行规范的行业组织。不断提高凝聚力、影响力和战斗力。当前,要借民政部开展的全国社团5A评比的东风,积极找差距,发现不足,积极整改。我想各级塑协工作有基础,发挥熟悉行业优势,一定能在更大市场活动空间中发挥很大作用,在优胜劣汰竞争中立于不被之地。

文章摘编自:中国塑料加工工业协会


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