中国塑协重点报道

努力加强中国塑协自身建设
切实提高为行业、企业、政府服务的能力
——在中国塑协分支机构秘书长工作会议上的总结讲话

钱桂敬
(中国轻工业联合会副会长  中国塑料加工工业协会理事长)

  文章加入时间:2011年8月



  这次分支机构秘书长工作会议开得很及时,大家一起学习了民政部、国资委、中轻联和中国塑协的有关文件,对中国塑协下一步如何开展工作,意义重大。这是一次探讨如何加强协会建设,更好地提高服务水平和服务能力的研讨会,也是迎接民政部开展5A级评估的动员会,同时也是为完成中国塑协今年各项任务的一个鼓劲会。大家对《中国塑协分支机构管理办法》(补充条款)(讨论稿)和《中国塑协会员管理办法》(讨论稿)进行了热烈的讨论。在讨论中,大家对下一步的工作以及各种管理规定提出了很好的意见和建议。今后,我们将认真梳理,努力找出更好的办法进行改进。下面就讨论中的一些问题及协会今后的工作,谈几点意见。
  一、以民政部开展协会5A级评估达标为目标,严格按章程规范运作,是当前中国塑协加强自身建设的一项重要工作。
  民政部在关于开展2011年底社会组织评估工作的通知中规定,凡是2008年12月31日前在民政部注册成立,2010年年检合格,未参加过评估的协会均应申请参加评估。对于全国性行业协会实行综合评估,评估内容包括基础条件,内部治理,业务活动和诚信建设及社会评价。开展行业协会评估工作,是促进行业协会健康发展的重要举措,对于推动行业协会的组织建设、制度建设和能力建设,增强行业协会服务功能十分重要。其目的是进一步提高行业协会公信力,促进协会规范化建设,推动行业协会健康有序发展。结合中国塑协实际情况,我们看到中国塑协在为行业服务、为政府决策服务、促进塑料加工行业健康快速发展等方面,做了大量工作,取得了巨大的成绩;但在协会规范运作,自身建设等方面还存在一些急需解决的问题。这里问题主要集中在如何严格按章程规定规范运作:
  1、会员管理,目前协会有两级会员,其中专委会发展的会员占绝大多数,民政部明确规定:“社会团体的分支机构应当在所属社会团体的授权范围内发展会员,发展的会员属于社会团体的会员。”据此,各分支机构会后在发展新会员时要严格遵照执行,可由分支机构代协会秘书处颁发会员证书。对于以前各分支机构老会员需研究如何转换为中国塑协会员,这里需强调一点,会费收取渠道不变。
  2、协会组织与制度建设方面,过去曾出现非协会会员成为协会理事的情况,届中增补副理事长、常务理事、理事未按章程在理事会通过补选名单,随意性较大,以致在六届会员大会召开前,产生基本数据不清问题,致使换届工作比较被动。
  3、关于分支机构管理,协会出台了分支机构管理办法,并得到了较好贯彻,特别是财务集中统一管理也迈出了一大步。这次会议又提出了《中国塑协分支机构管理办法》(补充条款)(讨论稿),即分支机构换届管理办法,这些办法为各分支机构规范运作和规范管理提供了保证。分支机构管理办法最核心是两点,一是各分支机构是中国塑协的内设机构;二是各分支机构非社团法人,不具有法人资格;其余各条款均是依据这两点而来。这里需要强调的是,各专委会和分支机构因不属于法人单位,在对外签订协议,举办全国性经济活动和举办国际论坛时,需经中国塑协批准或授权。分支机构的内部刊物也需严格遵循国家新闻出版署有关政策和规定。希望大家今后能更规范地工作,这不是收权,是在规范运行基础上确保各分支机构健康发展的重要措施。
  4、关于财务集中统一管理,这项工作已迈出了关键性一步,初步做到了集中统一管理,但需要进一步完善制度。可考虑实行各分支机构年初预算制度、收支两条线等办法。当前要结合清查小金库工作,认真开展自查自纠,同时要健全完善财会制度,严格财经纪律。对于在外地的分支机构秘书处会计工作,要加强研究具体办法,在确保财务集中统一管理的同时,探索使分支机构秘书处工作更加便利的方法。
  此外,人员聘用管理、各分支机构秘书处队伍建设以及提高服务能力和服务水平等方面还需加强。
  工作很多,任务非常艰巨,因此我们一定要提高认识,下定决心,通过扎实工作,力争通过5A级评估,顺利拿到协会这个重要的资质证明。拿不到这个资格证书,协会在行业中就没有立足之地,这一点务必引起我们高度重视。同时希望大家,通过这次会议,认真学习中国塑协章程、民政部5A评估要求、国资委关于协会规范建设等文件,认真做好自查自纠工作,依法、合规、按章程开展工作,年底将再次召开会议,进行整改检查总结。关于开展5A级评估工作,准备近期举办专门学习班,进行学习部署。由于基础工作差距较大,初步目标是两年准备打基础,2013年争取评估达标。
  二、充分发挥各分支机构的积极性和主观能动性,创造性地开展工作。
  塑料加工行业是轻工第一大行业,规模以上企业有2万多家,09年产值1.42万亿,300多万职工,但每个企业的规模都不大,利润率较低,只有4.3%,产值平均每家6800万,产量平均每家2800多吨,子行业多,小企业多,这是塑料加工行业的特点。33个专业委员会和分支机构要加强自身建设,提高我们的服务能力和服务水平,一要加强说清行业现状的能力,要清楚了解子行业在国内外的地位、国内外情况比较、现状、行业水平、经济指标、经济运行情况、存在的突出问题,能提出什么样的措施和政策建议。专委会要具备把握和引领子行业发展方向的能力,重点放在说清行业上,要做到这一点,就必须加强专业知识的学习。二是分支机构要加强团结、加强协作。有的分支机构有交叉,但我们内部不能竞争,这就需要协调,有交叉的专委会可以协商共同组织活动。三要妥善处理中国塑协秘书处与各分支机构的关系,塑协秘书处能否很好地支持和指导各分支机构的工作,是要下功夫的。下一步就要考虑协会秘书处的部门设置和职能、人员的配备等问题了。秘书处对分支机构一是要支持,二是要指导,三是要帮助解决问题。只有这样,才能有效发挥我们中国塑协整体的、上下联动的合力,凸显中国塑协的权威性。
  三、加强行业自律和诚信建设以及行规行约和职业道德规范建设,树立中国塑协守法诚信的良好形象。
  从去年到今年在座的各位可能都收到过很多匿名的短信和电子邮件。我们欢迎大家提意见,但要负责任,要光明正大,要署名。我们不提倡搞匿名,这次大家又收到了吧,无端指责这次会议,甚至发生人身攻击,无中生有,唯恐协会不乱,在座的都是干实事的,我想不会干这种事,只有那种不好好干事,心里比较阴暗,自由主义严重的人才会干这种事,希望大家旗帜鲜明地抵制、鄙视。同时也希望这同志能够认清形势,赶快停止这些小动作。协会良好的形象,要靠我们加强团结、共同维护。当然,我们也要敞开言路,欢迎大家正大光明地提意见。
  四、全面完成今年各项工作,任务是非常繁重的,这里强调两件事情:
  1、关于“十二五”规划,实际是“十二五”发展的指导意见,意见应包括塑料加工行业“十一五”成绩的总结,“十二五”面临的形势,“十二五”发展的指导思想,目标,主要任务,技术政策以及政策建议。适当的时候,我们要召开会议讨论,使规划更符合实际。 “十二五”规划初稿已初步完成,但有两个薄弱环节,一是对国外科技,整体趋势方面还很单薄,需要补充资料,二是“十二五”科技创新内容还不具体,重点不突出,需要回答制约行业发展的瓶颈在哪里,发展趋势是什么,用什么方法能赶上世界先进水平,节能减排方面重点抓什么,如何使我们环境友好型、资源节约型、科技创新型战略得到很好实施等内容。希望各分支机构好好准备一下,各位专家好好思考一下,适当的时候,我们要开科技工作座谈会研究这些问题。
  2、协会秘书处要调整部门设置和职能、完善人员的配备,研究工作程序,加强工作纪律,制定简明、实用的工作制度。希望协会与专委会共同努力,打造出我们中国塑协自己的品牌。
  最后,各位秘书长,大家都付出了很大的辛劳,在此我代表协会向大家表示衷心的感谢!
  谢谢大家!

2011年8月2日于北京

文章摘编自:中国塑料加工工业协会


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