中国塑协重点报道

一次性PS发泡餐具的“禁”、“禁后”与“解禁”

杨惠娣
(中国塑协塑料技术协作委员会)

  文章加入时间:2010年9月



  一、禁
  10年前,当时的国家经贸委出台了6号令,将一次性PS发泡餐具列为落后产能而横遭禁止使用和生产。这对于一次性PS发泡餐具来说是不公平的!因为,无论从哪一个角度衡量,一次性PS发泡餐具都与落后产能没关系!
  一次性PS发泡餐具质轻、资源消耗少,生产过程无有害物质排放,使用性能好,最适合中餐的包装,完全符合省资源、节能、减排的时代精神。所以,一次性PS发泡餐具不应属于落后产能,倒是应该划归绿色包装的范畴。
  在当时,一次性PS发泡餐具从国外或台湾引进中国大陆不到10年,是作为先进的生产工艺和产品引进的。不少生产一次性PS发泡餐具的合资企业,有的刚合资几年,均尚未到合资结束的时限,但产品已经遭禁。
  将一次性PS发泡餐具列入6号令的真实原因是“环境问题”,即被使用者随意丢弃的餐盒造成的景观污染。 
  一次性PS发泡餐具遭禁的前奏,来自铁道部。当时,连年在两会前后收到代表提案,要求消灭铁路两旁的“小白龙”,这给铁道部很大的压力。为此铁道部专门成立了治理“小白龙”的专门小组。所谓“小白龙”是指铁路沿线路基两侧从车厢内扔出的垃圾,其中,有大量的一次性PS发泡餐具。因为,当时列车上送餐全部使用一次性PS发泡餐具,而列车的垃圾处置就是随手从车窗扔出,道旁的垃圾中很自然地出现了较多的一次性PS发泡餐具。
  当时,铁道部一年两次订货会,在全国的生产厂中择优订购一次性PS发泡餐具,用于列车上供应旅客用餐的餐盒。这部分一次性PS发泡餐具占了当时全国相当的比例。两会代表连年要求治理“小白龙”的呼声,迫使铁道部成立了专门的“小白龙”治理小组,寻求解决办法。
  首先,铁道部对当时的各种餐具进行了检测,做了许多路试试验。路试结果认定一次性PS发泡餐具在路试条件(放在路基上曝晒)下,几个月不破碎,而同等条件件下,PP餐盒碎裂。为此,确定在列车上不再使用一次性PS发泡餐具,铁道部的订货会上不再订购一次性PS发泡餐具,而改用PP降解餐盒,即加有光敏剂的PP制作餐盒。作为另一种替代品,铁道部还建设了纸浆模塑餐盒生产线。
  尽管铁道部治污小组明确表示:这一决定是“铁路警察各管一段”,他们要解决的只是铁路上的问题,对于可能产生的社会后果不在他们考虑之列。但是,铁道部的这一措施对社会上一次性餐具的选择产生了较大影响,起了一个不好的导向作用。
  也正在那段时间,长江发大水,江面上漂浮大量各种包装物,其中尤以一次性PS发泡餐具引人注目,白色的餐盒在阳光下也特别扎眼。这些漂浮物来自长江轮船上的抛弃物和江边的垃圾。厚厚的漂浮物甚至可以承载小汽车,在葛洲坝水利工程处的漂浮物也影响到机器的正常运转。这一情况也引起了中央高层的注意。
  在这样的背景下,一次性PS发泡餐具的命运由6号令一锤定音,遭到封杀。
  综上所述,一次性PS发泡餐具被禁的原因应该是:景观污染!与落后产能无关。
  二、禁后
  一次性PS发泡餐具被禁后,有些什么情况发生呢?
  首先,铁路两旁的“小白龙”开始匿迹。但是,只要是尊重事实、头脑正常的人,都会知道,“小白龙”能得到治理,原因有软硬两方面:软的是管理措施到位:列车上严禁往车窗外倒垃圾,如有旅客举报列车员向车外倒垃圾,“一票否决”,下岗!硬件是随着经济发展,列车增加了垃圾管理的投入,实现了垃圾袋装化,集中处理;许多列车还都采用了全封闭车厢,列车员和旅客不能再往窗外扔垃圾了。对于已经在铁道两旁的“白色”垃圾,进一步组织青年团员义务到铁路两旁捡拾等措施,使铁路两旁基本上消灭了“小白龙”。这其实证明了:只要管理措施到位,包装,包括一次性PS发泡餐具不会成为“白色污染”。
  一次性PS发泡餐具被禁后,其他各种餐盒纷纷出来填补空缺。禁后不久出现最多的是光降解PP餐盒和纸浆模塑的餐盒。但是,时至今日,这两种餐盒已不多见,尤其是纸浆模塑餐盒。这是由于这些餐盒的使用性能不能满足使用要求。而目前市面上打有“降解”字样的PP餐盒,不少是添加了大量碳酸钙的PP餐盒,是一些不达卫生标准的餐盒,需要加以注意!
  铁道部作出列车上不使用一次性PS发泡餐盒后,做过许多替代,均未成功。首先,是采用光降解PP餐盒、纸餐盒,但是,因为刚性不够,达不到一定高度叠放要求以及不保温,纸餐盒还会漏,使用不久就放弃了;其次,又使用过餐盘,但是餐盘用后需要洗、消毒、干燥,不仅耗水、耗能,且还解决不了交叉感染等,也未维持多久;目前较多使用透明一次性PP餐盒,相比一次性PS发泡餐具其保温性差、耗材多、价格高。
  另一方面,社会上,在一轮降解PP餐盒和纸浆模塑餐盒登台表演后一次性PS发泡餐具重新崛起。你可以说这是违反6号令的违法生产,但是,近年均维持在约全部餐盒的70 %以上的占有量。这是一个无奈的客观存在。
  禁后10年,一次性PS发泡餐具的生命力可见一斑。
  开禁
  在即将发布的淘汰落后产品指导目录中,不再列上一次性PS发泡餐盒。换言之,一次性PS发泡餐具就要开禁了,可以在阳光下生产和使用了!这对一次性PS发泡餐具是好事,也是对使用中餐的中国人而言的一件好事。
  开禁后的主要问题是做好回收工作,不能再重滔其造成景观污染的覆辙。
  回收再生最难的一步是收集使用后的一次性PS发泡餐具。现在搞回收比以前要更加困难,因为现在一次性餐具种类不是10年前较为单一的品种了,所以,搞回收必须先要收集分类,将降解的餐具和不能降解的餐具分开,将不同材料的餐具分开,要是混在一起会影响回收再生产品的品质。
  为了提高回收再生效率,应该建立全国性的回收再生体系,即必须全国一盘棋。像上海三分钱工程,只有上海这一个地方在搞回收,而周边没有搞回收,就不好管理。其次,回收也要有规模,没有规模不利于如水处理这样配套工程的建立,经济性会受到影响。
  一次性发泡PS餐具的回收利用有很多方法:比如油化、炼钢炉炼钢作为还原剂等,但是,最符合循环经济理念的机械回收再生可能是首先考虑的方法。 
  另外,更重要的还要与政府进行沟通,争取政策支持。为了使回收再生工作成为可持续的公益事业,还可以立法,制订强制回收的法律法规,推进回收再生工作建立和持续发展。
  小小餐盒,关系民生;禁用有由,开禁必然;服务人民,做好回收;建立系统,持续发展!

文章摘编自:中国塑协塑料技术协作委员会


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