中国塑协重点报道

发挥行业协会的作用,促进塑料工业的发展

 


廖正品
中国塑料加工工业协会会长
全国塑料制品标准化技术委员会主任委员
中国塑协专家委员会主任

  尊敬的临沂市慕增利副市长、山东省塑料行业协会刘丰田会长、山东省塑料公司谭方峰董事长,各位嘉宾、朋友们:
  大家上午好,在临沂市塑料行业协会成立暨首届临沂市塑料行业发展研讨会隆重召开之际,我感到万分高兴。我谨代表中国塑料加工工业协会并以我个人的名义衷心祝愿临沂市塑料行业协会兴旺发达!预祝研讨会圆满成功!
  2005年山东省塑料制品产量占全国的7.18%,居全国第四位。临沂市塑料制品交易市场日渐兴旺,已成为区域性交易中心,是山东省塑料工业的重要组成部分。临沂市塑料行业协会是全国地区级塑料行业协会不多的一员,它的成立标志着临沂塑料行业进入一个新的发展时期,对引导临沂市塑料行业持续健康发展有着重要的意义。希望你协会本着为行业、企业服务的宗旨切实为行业、企业发展办实事,倡导行业自律,积极工作,为我国塑料工业进步、本地经济增长做出新的贡献。
  下面,我想就“发挥行业协会的作用,促进塑料工业的发展”,谈一点自己的认识,供大家参考。
  一、行业协会是承担自律性行业管理职能的重要中介组织,是政府转变职能的重要组织保证
  行业协会是指从事相同性质经济活动的经济组织,为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。在发展社会主义市场经济中,行业协会具有不可替代的重要作用。中央领导已指出,要大力培育发展行业协会,为社会主义市场经济服务。江总书记在党的十五大报告中指出:一是企业生产经营权交给企业;二是国民经济宏观调控的权力留给综合经济部门;三是大量的服务、协调、公证、监督、自律职能转给社会中介组织。发展行业协会是改善和培育行业协会深化改革、推进企业改革的重要添加剂。形势的发展,越来越显得培育和发展行业协会的重要性和迫切性。
  我们要积极培育发展适合社会主义市场经济要求的行业协会,承担起政府的一部分需要转给行业协会的自律性行业管理职能。在我国社会主义市场经济条件下,切实解决行业协会发展中存在的问题,大力促进行业协会健康发展,充分发挥其积极作用,有利于发展社会主义市场经济、维护市场秩序和行业经济利益;有利于推进行政管理体制改革,促进政府转变职能,提高驾驭市场经济的能力;有利于适应世界贸易组织规则,应对国际贸易摩擦,扩大对外开放。
  二、 行业协会的历史使命和作用
  发展行业协会,改善和加强行业管理,健全行业组织管理机构是一个复杂的系统工程。当前,行业管理的诸多问题尚待理顺,行业协会的组织功能作用尚不能得到正常的发挥。只有大胆探索,积极发展,协会的发展才能富有生机和活力。
  行业协会要加强与上级部门的对口联系,要为行业的发展搞好服务,要依靠骨干企业,把全行业企业组织起来,共同商讨行业协会发展的关键性问题。行业协会要民主办会,充分发挥行业协会的整体职能,理事长、副理事长,正副秘书长等均要发挥作用。
  目前,行业协会正面临一个极好的发展机遇,培育和发展行业协会组织已成为各级党政领导的共识问题。就塑料行业来说,目前还没有成立行业协会的省市都在积极筹备组建协会,对已成立协会的省市在不断加强自身建设,以适应政府、企业及各方面对协会的要求。
  行业协会要以民间化为方向,以体制创新为突破口,以充分发挥职能作用为目标,大力培育和发展新型行业协会、商会,充分发挥行业协会在发展经济、扩大开放、完善体制、协调关系、规范行为、促进和谐中的积极作用,更好地促进临沂经济社会全面发展。
  三、行业协会要借鉴国外先进经验为行业为企业服好务
  行业协会必须以服务为宗旨,切实代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益。积极组织市场开拓,发布市场信息,开展行业培训、交流、咨询、展览展销等活动。协助政府部门开展行业调查、决策咨询及产业政策制订等活动。客观公正地调解会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间的矛盾纠纷,发挥其维护社会公共利益的作用。在国外,国家的政府都注重依靠行业协会并发挥行业协会的作用,协会成功的秘密就在于热心的会员与专职职员之间良好的协作关系,官僚主义和妄自尊大的作风是不能容忍的。我国的行业协会还处于初级阶段,协会管理是一门科学,如何与国外的行业协会"接轨",更好的为行业为企业服务。是值得已从事协会工作和将要从事协会工作的人士考虑。
  我国的中央领导和有关领导曾多次指出,要借鉴国外行业管理的经验,由企业联合发起组建行业协会,我国的工业要按行业规划,按行业组织,按行业管理,改变只有部门的管理,没有行业管理的状况。1993年朱总理在一次会上谈到行业协会时讲的一段话:"我觉得日本在机构设置上有值得我们借鉴的地方。它是市场经济,但宏观控制也很严。通产省代替了我们几十个部。它是通过上千个行业协会来解决的。这些行业协会是地区性的,是由企业为主组成的,很有权威。它负责给企业分配销售额;产品过剩时由行业协会出面关闭效益差的工厂,再由同行业其他厂家帮助这些厂家转产到别的产品;产品供不应求时,由行业协会决定哪个厂家改建扩建,扩大生产。这样有效的防止了重复建设,盲目建设。由此看来,我国的行业协会也应该改一下了。"我觉得朱总理的讲话是多么的深刻,对我国行业协会指明了前进的方向,如果我国的现有的290多个工商协会,能沿着日本办协会的路走下去,将大大的促进国家机关的深化改革,在市场经济发展中将避免或减少不知多少重复建设和重复投资的损失。
  吴邦国1998年5月5日在省、自治区、市经济运行形势座谈会上讲到"日本的行业协会,功能之一就是市场的分配和价格的协调。"
  还有,李岚清副总理1998年8月6日对吕东《坚强行业管理,发挥行业协会作用》一文的批示指出:"协会,行业公会等组织是社会主义市场经济下必须的机构,也是某些政府机构改革的方向。
  四、加强中国塑协分会、专委会的组织建设,为企业服好务
  据我了解,我国现在有480多个协会;日本的行业协会上千,大概是1300多个。现在看起来对中国这样的大国,这几百个协会并不多,问题是现在不平等竞争也反映在协会上。因此国家民政部发出了通知,对协会的分会、专委会进行清理整顿。中国塑协现有26个分支机构。一是在原有基础上经过整合、保留而来的,如农用薄膜、人造革/合成革、聚氨酯制品、管道、异型材及门窗制品、双向拉伸聚丙烯薄膜、双向拉伸聚酯薄膜、复合薄膜制品、聚氯乙烯硬板制品、泡沫塑料EPS、改性、氟塑料加工、注塑制品、中空制品、编织制品、硬质PVC低发泡板材、塑料技术协作委员会等17个分支机构,不仅需要保留,还需要进一步加强。二是新组建了塑料节水器材、工程塑料、降解塑料、医用塑料、多功能母料、滚塑、塑料再生利用、塑木制品、专家委员会等9个分支机构。我们在国资委和中国轻工业联合会的领导下,中国塑协组织建设上要有一个跨越式的发展,在国家逐步强化行业协会的职能进程中,加强中国塑协的组织建设,协会人员思想建设和业务水平的提高,尽可能做到为行业服好务,为企业服好务,在迈向21世纪进程中较好地履行行业协会肩负的历史使命。
  中国塑料加工工业协会积极实施行业管理,发挥行业协会的桥梁与纽带作用,加强国际交往,已与十几个国家或地区的塑料协会建立了联络关系,与上百个国外塑料集团公司进行技术交流和经贸洽谈;中国塑协还主办和支持了《中国塑料》.《国外塑料》.《中国塑协通讯》等科技和信息刊物,建立了"中国塑协信息网(网名www.cppia.com.cn)",并正在建立中国塑协数据库。欢迎同仁们阅读这些刊物和浏览网页,并希望提出意见和建议,踊跃投稿。为的是通过塑料行业协会的活动,促进全国塑料工业的新发展。
  让我们中国塑协与临沂市塑料行业协会和山东省塑料协会紧密合作,在临沂市委、市政府、市经贸委、市民政局的关怀、重视与指导下,为促进临沂工业经济繁荣、塑料行业健康发展做出一定的贡献!

  谢谢大家! 

二零零六年五月二十日 

文章摘编自:中国塑协


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