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业界担忧贸易战的“意外后果”

  文章加入时间:2018年7月


  华盛顿 -- 被问及与中国的贸易战带来的连带损害:沙特基础工业公司(Saudi Basic Industries Inc.,简称Sabic)表示,对美国出口至中国的聚碳酸酯征收高额关税,可能会导致该公司将部分生产从美国转向其他国家。
  这是一名Sabic公司高管于5月15日在华盛顿的听证会上所述,两国间的潜在贸易战将导致意料之外的后果,对塑料和化学品制造商造成不同程度的伤害。
  Sabic公司并不是唯一一家认为关税会反常地推动部分海外生产的公司。美国化学理事会(American Chemistry Council,简称ACC)告诉专家组,中国的报复性关税可能会导致美国的一些特种聚合物生产商"减少或终止在美国的生产",以保持其在中国大市场中的竞争力。
  但Sabic公司发表的声明最有力,特别是将对美国出口到中国的树脂加征的25%关税,与对该公司美国工厂与就业岗位可能带来的危害相联系。
  Sabic公司美洲区政府公关部门负责人Greg Skelton说道:"如果中国实施这些报复性关税,我们将设法维持我们在中国的市场份额。这就可能意味着将美国的生产转移到我们其他地区的现有聚碳酸酯工厂。"
  Skelton特别提到该公司在印第安纳州弗农山及阿拉巴马州伯克维尔的聚碳酸酯工厂,并说道:"我们所提供的良好制造业岗位,将遭受因中国高额关税所带来的需求长期中断的不利影响。"
  他还表示,减少美国的聚碳酸酯生产将对那些依赖于Sabic材料的美国塑料制品加工商及其客户造成损害。
  Skelton说道:"这将对美国的下游工业,如汽车、电子业及医疗器械等,造成相应的成本冲击,目前这些行业使用的聚碳酸酯来源于我们在美国的生产。虽然给在美生产的公司带来负面打击并非政府建议措施的本意,但把对现实世界的冲击考虑在内是非常重要的。"
  在美国贸易代表办公室(U.S. Trade Representative,简称USTR)召集专家组探讨特朗普政府提出500亿美元的关税与中国采取报复行动带来的不良后果之前,Sabic公司、ACC理事会和其他组织在为期三天的听证会开幕当日发表证言。
  尽管在美国塑料行业中,有很多人对关税报以支持态度,但华盛顿听证会给了对特朗普关税计划持怀疑态度的人一次机会,用比以往更详尽的观点驳斥该计划。
  例如,ACC理事会指出,其证言反映了塑料行业的新担忧,这些公司担心中国关税会将他们挤出不断增长的中国市场。ACC理事会的总部位于华盛顿,其国际贸易主管Ed Brzytwa表示:"一些ACC理事会成员是特种聚合物的生产商,他们通过美国的工厂来服务全球市场,与非美国的供应商进行竞争。"
  他说道:"中国的报复性关税将削弱美国生产商在非常重要的出口市场的竞争力。一些生产商将减少或终止在美国的生产,以维持在中国市场的席位,而另一些生产商的处境将会非常被动。"
  ACC理事会还举出一个例子,一家依靠"美国产特种塑料制品"的公司,担心中国关税所带来的数百万美元的直接冲击,并表示,中国关税"将刺激境外生产。该公司希望将这些材料的生产转移到其欧洲或亚洲工厂。"
  Brzytwa拒绝透露公司名称或公布细节,但一再重申ACC理事会认为中国报复性关税的40%是针对美国化学品及塑料制造商。
  听证会上的制造业团体试图走同一路线,证明他们同样关心特朗普政府对中国的担忧,但不认为宽泛的加征关税是解决办法。
  美国制造业协会(National Association of Manufacturers,简称NAM)盛赞了政府的减税措施与监管回降,并表示欢迎对中国的大力关注。
  但NAM协会指出,即使对中国的出口出现整体赤字,但美国制造业对中国的出口自2001年以来还是增长了5倍,达到970亿美元,并且中国现在是美国制造商们的第三大出口市场。
  NAM协会国际经济事务副会长Linda Dempsey表示:"我们的制造商需要能够继续借助经济增长,在中国赢得更多的销量,以在美国国内支持和创造更多高薪制造业岗位。"
  NAM协会、ACC理事会及其他团体敦促更具针对性的方法,NAM协会主张与北京方面协商出一个全面的贸易协定,这将更好地为美国商品打开中国市场。
  根据总部在华盛顿的塑料工业协会(Plastics Industry Association,简称PIA)的书面证言,塑料行业本身也在关税问题上有分歧,该组织没有委派代表在听证会上当面提供证言。
  该协会政府事务副会长Scott DeFife在证言中写道:"有直接来自中国的竞争对手和那些没有直接来自中国的竞争对手的企业在支持关税问题上产生了分歧。总的来说,我们相信会有更具针对性的方式,来解决困扰中美贸易关系的问题 -- 不把国家置于贸易战风险之中的措施。"
  美国最大的塑料机械制造商米拉克龙控股公司(Milacron Holdings Corp.)在其书面证言中表示支持特朗普政府对中国注塑机械征收25%的关税。
  然而,米拉克龙公司反对向美国设备严重依赖的中国制零部件征收约每年1亿美元的关税,彰显了全球供应链的复杂性。
  简而言之,证言中反复出现让此获益、让彼受损的观点,这可能是关税所要面对的挑战。
  例如,一个代表塑机用户的协会表示,他们反对向中国制造的塑料设备加征关税。
  代表着1,000家汽车零部件生产商的发动机与设备制造商协会(Motor & Equipment Manufacturers Association,简称MEMA)特别要求USTR办公室取消中国制注塑机和塑料模具的关税,这是该协会所希望豁免关税的其他设备长清单中的两项。
  该协会辩称,这些关税将损害其成员公司的竞争力,也无法解决中国的关税威胁。这一观点与NAM协会在听证会上的说法不谋而合。
  Dempsey 说道:"虽然关税可能会解决部分人的短期问题,但我们经常收到来自全美各地制造商的意见,他们深切关注建议关税可能产生的意外负面冲击。这些关税将削弱许多依赖进口的制造商的实力。"

文章摘编自:塑料新闻中国


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